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广东省人民政府办公厅关于印发广东省国民营养

作者:admin 日期:2019-03-12 06:01 人气:

 
粤府办〔2017〕70号  
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广东省人民政府办公厅关于印发广东省

国民营养计划(2017—2030年)

实施方案的通知


各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  《广东省国民营养计划(2017—2030年)实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向省卫生计生委反映。

广东省人民政府办公厅

2017年12月5日

广东省国民营养计划(2017—2030年)实施方案


  为全面贯彻落实党的十九大精神,深入实施健康中国战略,进一步提高国民营养健康水平,根据《国务院办公厅关于印发国民营养计划(2017—2030年)的通知》(国办发〔2017〕60号)要求,结合我省实际,制定本实施方案。
  一、主要目标

  到2020年,全省营养相关地方性法规、标准及工作体系逐步完善;食物营养健康产业加快发展,传统食养服务日益丰富;营养健康信息化水平逐步提升;重点人群营养不良状况明显改善,健康生活方式进一步普及,居民营养健康素养得到明显提高。主要实现以下目标:

  ——降低人群贫血率。5岁以下儿童贫血率低于10%;孕妇贫血率低于15%;老年人群贫血率低于10%;贫困地区人群贫血率低于10%。

  ——孕妇叶酸缺乏率低于5%;0—6个月婴儿纯母乳喂养率高于50%;5岁以下儿童生长迟缓率低于7%。

  ——农村中小学生生长迟缓率低于4%,城乡学生身高差别缩小;学生肥胖率上升趋势减缓。
  ——住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例不断提高。
  ——居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高10%。

  到2030年,全省营养相关地方性法规、标准及工作体系更加完善,食物营养健康产业持续健康发展,传统食养服务更加丰富,“互联网+营养健康”的智能化应用普遍推广,居民营养健康素养进一步提高,营养健康状况显著改善。主要实现以下目标:

  ——进一步降低重点人群贫血率。5岁以下儿童贫血率低于9%;孕妇贫血率低于10%。

  ——5岁以下儿童生长迟缓率低于5%;0—6个月婴儿纯母乳喂养率在2020年基础上提高10%。

  ——城乡学生身高差别进一步缩小;学生肥胖率上升趋势得到有效控制。
  ——住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例进一步提高。
  ——居民营养健康知识知晓率在2020年基础上提高10%。

  ——人均每日食盐摄入量降低20%,居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。
  二、主要任务

  (一)完善营养法规政策和标准体系。
  推进农产品质量安全、水产品质量安全、食品安全、中医药等营养相关地方性法规、政策和标准体系建设。落实农产品质量安全标准、食品安全国家标准、营养专业卫生标准。研究建立各级营养健康指导委员会。配合国家制(修)订中国居民膳食营养素参考摄入量、膳食调查方法、人群营养不良风险筛查、特殊医学用途配方食品和临床治疗膳食营养标准等营养相关标准。开展预包装食品营养标签通则等营养相关食品安全国家标准的培训、咨询和指导。
  (二)加强营养科研能力建设。
  积极开展营养与疾病、营养与社会发展的研究。加强营养科研能力建设,依托高等院校和科研院所,争创区域性营养创新平台和省部级营养专项重点实验室。强化营养人才的专业教育和高层次人才的引进培养,推进临床营养医学和公共卫生食品营养教育体系建设。加强执业资格范围内的临床营养师、运动营养师、公共营养师和健康管理师等技能型健康服务人才的培训教育,加强临床营养质量控制。推动有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所配备或聘请营养师。
  (三)强化营养监测评估。
  开展营养与健康状况监测。监测范围逐步实现县(市、区)全覆盖,准确掌握我省不同地区城乡居民和重点人群的膳食结构、营养水平及变化趋势,为科学制定营养性疾病防控策略、引导居民形成健康生活方式提供依据。定期开展我省地方特色食品及主要消费食品品种的食物成分监测,更广泛地收集地方特色食品营养成分、功能成分、毒理实验结果等数据,加大食物与健康相关性的研究力度。
  开展综合评价与评估。开发应用食品安全风险评估和人群营养健康状况评估模型,开展膳食营养素摄入、食品污染物暴露的风险—受益评估。健全食品安全风险监测网络,将全省所有二级以上综合医院纳入监测范围。加强食源性疾病监测,分析影响我省居民营养健康的食源性致病因素并采取有效干预措施。
  开展地方病监测和防治。开展饮用水、食品含碘量状况调查,定期开展碘营养监测,根据国家制定的碘干预措施,结合区域人群碘营养状况,实施精准补碘;合理布设未加碘食盐销售网点,满足特定人群未加碘食盐消费需求。开展地方性氟中毒监测和评价工作,实施农村饮水提质增效工程建设项目,有效控制饮水型地方性氟中毒。
  (四)发展营养健康产业。
  发展优质营养型食用农产品产业。推动传统食用农产品向优质食用农产品转型,提升食用农产品维生素、矿物质及蛋白质等基本营养成分含量。扩大优质食用农产品生产规模,无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等“三品一标”产品在同类农产品中总体占比提高至80%以上。开展农产品品牌建设行动,以认定省“十大名牌”系列农产品、省名牌产品(农业类)和省名特优新农产品为抓手,提高营养型农产品质量和档次,创建优质品牌。
  加强对食物营养健康产业的支持和指导。开发利用地方特色农产品资源,加大针对不同人群健康需求的保健食品、营养强化食品的科学研究和开发力度,对相关产品研发给予政策倾斜支持。推进安全、营养、健康食品相关工艺的创新优化或升级改造,构建以营养需求为导向的现代食物产业体系。
  推广营养均衡配餐食谱和烹饪模式。重点在托幼机构、中小学校、大专院校、社会福利机构食堂和企业集体食堂推广健康烹饪模式和营养均衡配餐。鼓励高等院校和科研院所创建国家食物营养教育示范基地,设置营养课程,开展供餐食品的营养成分分析,实施营养配餐。餐饮服务食品安全示范食堂和示范单位覆盖所有地级以上市。
  加大营养主食、双蛋白工程等项目实施力度。开展主食加工业和奶业提升行动,落实主食产品和奶制品加工标准。开展传统米、面制品营养强化产品及马铃薯、红薯等主食产品研发。实施双蛋白工程,加大对以优质动物、植物蛋白为主要营养基料的优质双蛋白食品产品研发力度。
  加大食品加工营养化转型。推进《中国居民膳食指南》中“少盐少油,控糖限酒”推荐措施在加工食品行业中的应用,引导餐饮企业、集体食堂积极采取控制食盐、油脂和添加糖使用量的措施。开展健康教育主题活动,鼓励减少含糖饮料和高糖食品摄入。鼓励对食品加工工艺技术研究,减少加工过程中有毒有害物质的产生及营养素的损耗。加强冷链物流基础设施工程建设,促进先进储运、保鲜技术的应用和推广。加大冷链物流在果蔬、肉类、水产等农产品及集体用餐、中央厨房配送食品和半成品等的应用力度。
  (五)依托岭南中医药特色发展传统食养服务。
  结合我省传统优势发展食养服务。发挥岭南中医药名家、中医药学术流派思想和中医药传统地域优势,制定符合我省地方特色和现状的居民食养指南。对重点人群开展食养指导,形成中医健康咨询、预防宣传、膳食指导、中医技术调理、体育休闲等适用于不同健康人群的养生服务包,促进中医养生产品家庭化、社会化、产业化发展。建立传统食养与中医药健康、营养学、体育健身等融合的健康服务新业态。
  发展地方特色传统药膳。将地方特色传统养生食材监测评价工作纳入食物成分、食品安全风险监测同步实施。尊重我省传统饮食文化习惯,指导餐饮企业开发应用具有地方特色的传统药膳。收集、整理地方特色餐饮食品传统使用的中药材目录,开展安全性评估。积极参与国家既是食品又是中药材物品目录的修订工作和养生食材数据库及信息化共享平台的建设。
  加强中医药和保健食品创新能力建设。构建集种植、加工、流通、应用于一体的中医药产业链,支持我省中医药老字号企业向健康产业拓展。支持中医药保健食品骨干企业工程技术中心建设,推动具有自主知识产权的关键技术和创新产品实现产业化。推进南药道地中药材的规范化、标准化、规模化种植,创立粤产“绿色中药”品牌,打造粤产“道地药材”品牌。
  (六)加强营养健康基础数据共享应用。
  实施广东“健康云”服务计划,将食物成分与人群健康监测数据纳入广东省全民健康信息综合管理平台,实现营养健康数据共享。协同共享部门信息资源,探索建立跨行业、跨地区、跨业务应用的基础数据平台。推动国家、省、市管理平台和信息系统纵向间,以及各领域子系统横向间的数据交换共享,实现数据单点采集、多点共享、业务协同。鼓励高等院校和科研院所研究建立膳食营养、食品安全与人群健康等多领域数据综合分析模型,开展应用研究。推进营养健康人工智能、全息数字人等的融合创新发展,实现营养健康智慧化和个性化。发展信息惠民服务,建设省级营养、食品安全科普平台,开发营养移动终端等健康产品。
  (七)普及营养健康知识。
  开展营养健康知识宣传。大力实施全民健康素养促进行动规划和农民健康促进行动规划,推进“健康促进示范单位”建设,将国民营养、食品安全知识知晓率纳入健康城市、健康村镇及国家和省级食品安全示范城市、示范县(市、区)考核评价指标。制定工作规范,将营养和食品安全宣传纳入社区健康服务场所统筹建设,针对目标人群开展专项宣传活动。将营养咨询指导和宣传纳入异地务工人员卫生计生基本公共服务;结合“新市民健康城市行”活动,向异地务工人员普及营养知识。定期开展科普宣传的效果评价。开展舆情监测,依法打击和处置各种形式的营养和食品安全谣言,积极发挥政务公开的舆论引导作用,及时为公众解疑释惑。
  三、实施国家营养计划重大行动